中国城镇化户籍人口与常住人口相差2.45亿，农民工市民化后消费可提高27%。
1月12日，在第九届中国工业发展论坛暨“面向‘十四五’的中国工业”学术研讨会上，中国社会科学院副院长蔡昉发表演讲称，中国预计在“十四五”末进入高收入国家行列，后者的平均城镇化率高达82%，而中国目前仅有60.6%。
他指出，相比刚刚迈过60%的常住人口城镇化率，中国的户籍人口城镇化率更是只有44.4%，两者之间有16个百分点、2.45亿人的差距。
他认为，未来必须加快推动以农民工市民化为核心的新型城镇化，其中户籍制度改革是关键。
上述研讨会上，蔡昉指出，没有任何一个国家的现代化是建立在低城镇化水平的基础上的， 2019年中国城镇化率是60.6%，过去40多年中这一数字的提高速度是全世界各个国家中最快的，这是因为中国起点太低：1978年，中国只有17.9%的城镇化率。
他认为，到今天为止，中国的城镇化率依旧偏低，中国现在已经进入中等偏上收入国家的行列，后者的平均城镇化率是65%。
预计中国在“十四五”末进入到高收入国家的行列，而后者的平均城镇化率更是高达82%。这意味着，相比高收入国家，中国的城镇化率仍有20多个百分点的差距。
更重要的是，中国自身还有巨大的不平衡之处：中国的常住人口城镇化率是60.6%，户籍人口城镇化率只有44.4%，两者之间还有16个百分点的差距，这16个百分点的差距相当于2.45亿人。
其中一个重要原因是，中国有2.9亿农民工，其中1.17亿是离开农业、但没离开本乡镇，就地转移的农民工，有1.74亿是离开了自己户籍所在乡镇、进城务工的农民工。2020年的调查显示，2019年年底，在城市稳定居住的农民工有1.35亿。
蔡昉指出，这部分农民工就业不够稳定，享受不到基本的公共服务，现行户籍制度从供给侧制约了农民工对经济增长做更大贡献，从需求侧又制约了他们通过消费促进国内经济大循环。
“即便农民工工资没有上涨，仅仅纳入城市户籍，其消费就可以提高27%。”
因而，他强调，未来必须加快推动以农民工市民化为核心的新型城镇化，其中户籍制度改革是关键。农民工获得户籍将加速社会人口的横向流动，同时又增加了纵向流动的新机会。
蔡昉指出，农民工的市民化是未来中国培育、扩大中等收入群体的一个主要方向，也是缩小贫富差距、实现共同富裕的一个重要手段。
（作者：夏旭田 编辑：李博）