美国学者反思：北约东扩是“一个可悲的错误”

记者 | 安晶

在俄罗斯和乌克兰战争前，北约的不断东扩是否引起过美国国内警惕？

华盛顿智库卡托研究所国防和外交政策研究高级研究员、外交政策研究部门前负责人卡彭特（Ted Galen Carpenter）发表文章，回顾了美国政客曾经对北约东扩发出的警告，其中包括冷战时期美国遏制政策的创始人凯南（George Kennan）。

其他美国学者和《纽约时报》也发表评论文章，指责美国政府无视了多年来的警告声。

俄乌战争开始后，卡彭特在卡托研究所发表了名为“很多人预测到北约扩张将引发战争，这些警告都被忽视了”的文章。

卡彭特认为，过去25年，北约在对待俄罗斯时的傲慢和闭目塞听政策是引发俄乌战争的主要原因之一。

卡彭特提到，早在1994年他就在自己的著作中指出，想要俄罗斯不把北约东扩视做威胁非常困难。即便是东扩最保守的方案都会将北约扩张到前苏联国家，更激进的方案则会把俄罗斯包围。

当时，克林顿政府已经决定把前华约组织国家吸收入北约，之后邀请了波兰、捷克和匈牙利加入。卡彭特写道，时任美国国务卿奥尔布赖特承认，俄时任总统叶利钦和俄官员强烈反对北约东扩，认为北约的举动是趁虚而入、把欧洲分界线进一步向东推移以孤立俄罗斯。

时任美国副国务卿塔尔博特也指出，很多俄罗斯人把北约视为针对俄罗斯的冷战残留物，质疑既然俄罗斯已经解散了华约，为何西方不解散北约。

文章指出，1998年5月，冷战时期美国遏制政策的创始人凯南（George Kennan）在接受媒体采访时对北约东扩可能引发的后果发出警告。

凯南认为北约东扩是新冷战的开始，俄罗斯人会逐步采取反对行动，之后将影响俄罗斯的政策。凯南把北约东扩称为“一个可悲的错误，完全没有任何理由的行动”，因为当时俄罗斯完全无法对西方构成威胁。

文章提到，小布什和奥巴马时期的美国国防部长罗伯特·盖茨在回忆录中指出自1993年之后，美国就没有处理好与俄罗斯的关系。

盖茨认为，美国与罗马尼亚和保加利亚签订协议向两国轮流派军的做法是“毫无必要的挑衅”；想把乌克兰和格鲁吉亚纳入北约更是“做过了头”，完全无视俄罗斯的关键国家利益。

卡彭特在文章中指出，普京在2007年就对北约东扩发出过严厉警告，之后对格鲁吉亚出兵更是用行动警告北约。但西方国家特别是美国领导人无视一个个警告，美国政府还在2013年介入乌克兰内政，帮助抗议者推翻乌总统亚努科维奇。

卡彭特认为，北约东扩最终将导致西方与俄罗斯关系破裂甚至是以暴力的方式破裂是完全可预见的，“现在我们正在为美国外交政策建制派的目光短浅和傲慢付出代价。”

曾经在1998年采访凯南的《纽约时报》专栏作家弗里德曼（Thomas L. Friedman）也在俄乌战争后发文，指出美国和北约不是俄乌战争的“无辜旁观者”。

弗里德曼放出了当年对凯南采访的更多内容。凯南指责北约东扩是美国参议院做出的草率决定，整个参议院对相关问题的理解非常浅薄，对国际事务没有真正的兴趣。

让凯南最不满的是，当时参议院认为俄罗斯要迫不及待进攻西欧。凯南认为，苏联解体后，美国和俄罗斯在政体上的对立已经不存在了，但美国却在此时对俄罗斯采取敌对姿态，“俄罗斯肯定会对北约东扩做出不好的反应，然后支持东扩的人就会说：我们早就说过了，俄罗斯人就这样。”

密歇根大学历史和政治学教授萨尼（Ronald Suny）也在“对话”新闻网上发表文章，指责美国和北约的闭目塞听。

萨尼提到，1997年，美国有50名知名外交政策专家签署致克林顿的公开信，警告美国推动的北约扩张是一个历史性政策错误，会导致欧洲安全动荡。

文章提到，美国前驻俄罗斯大使、现任中央情报局局长伯恩斯（William J. Burns）在2008年给时任美国务卿赖斯的致信中警告，乌克兰加入北约不仅是普京的红线中的红线，也是俄罗斯精英阶层的红线中的红线。

伯恩斯在信中称，根据他两年半内与俄罗斯各界关键人士的谈话，包括最尖锐的普京批评者在内，所有人都认为乌克兰入北约是对俄罗斯利益的直接挑战。

萨尼认为，现在的俄乌战争会有什么样的结果取决于如何看待俄罗斯的行为。如果相信俄罗斯在北约东扩上的担忧是合情合理的，则谈判和妥协之门才会打开。