独家|深圳将对保险中介市场进行全面整顿 将用三年时间建成新型市场体系

财联社6月8日讯（记者 王宏）财联社记者从业内获悉，深圳银保监局日前下发了《关于推动构建新型保险中介市场体系的实施意见》（以下简称“意见”），指出要用三年时间构建新型保险中介市场体系，并将加强保险中介市场整顿，各中介机构要在今年开展数据真实性和销售误导的自查，在三年内对辖内保险专业中介机构的互联网保险业务开展一次全覆盖的稽查式调研，重点整治套路消费、诱导销售、捆绑销售等互联网保险销售乱象。

《意见》指出，要用三年时间构建“市场结构合理、经营主体稳健、市场秩序规范、发展基础扎实、风险防控严密”的“一体五维”新型保险中介市场体系，培育一批高素质保险专业中介公司，形成一些可供借鉴的高水平改革成果。

其中，代理、经纪、公估三大类保险中介机构要树立清晰明确的经营方向和市场定位保险专业中介机构要紧密结合深圳特点优势，满足湾区保险中介服务需求，走差异化、集约化、特色化发展道路。保险兼业代理人要清晰定位市场领域，专注一块、服务一方。各保险专业中介机构要切实加强渠道管理，结合自身特点优势选择经营模式。

同时，《意见》还明确了对保险中介市场进行严格整顿的决心，将持续保持对风险突出、经营异常等机构的高压监管。例如，各保险中介机构2022年要开展数据真实性和销售误导的自查整改工作，并于年末报告自查整改情况；2022年，要对数据真实性和销售误导自查情况开展监管抽查，对监管抽查中发现的新问题严肃处理。三年内对辖内保险专业中介机构的互联网保险业务开展一次全覆盖的稽查式调研，重点整治套路消费、诱导销售、捆绑销售等互联网保险销售乱象。

监管将关注哪些保险中介机构哪些问题？包括股东股权管理、公司内部治理，风险内控管理、违规经营、销售误导、互联网涉保活动监管等，并指出要清虚提质，重点完成无场所、无人员、无业务机构的市场退出和“睡眠”机构的清虚提质。

其中，各保险专业中介机构要加强股权管理，严禁股权违规质押担保、变相转让、 股权嵌套和通过股权谋取不当利益，筑牢资本“防火墙”。要积极主动优化股权结构，及时处置出现风险的股权，防止跨领域、跨机构风险传递。存在股权纠纷、内控治理薄弱、人员管控失序、风险状况突出的机构要引入优质股东，对公司进行重新整合。

《意见》表示，将不断加强监管专业化、智能化建设，通过分类监管和监管数据标准化系统(EAST)应用等非现场监管手段，提升保险中介机构风险隐患的智能识别水平，防范化解各类风险。对保险专业中介机构清理整顿中拒不配合清理工作，查实存在严重违规违法行为的机构，依法吊销保险中介业务许可证。

对于保险公司而言，也要建立权责明晰的中介渠道业务管理制度体系，加强对合作保险中介机构的管理，不断探索管理型总代理(MGA)模式的有效管理，参考公司风险状况和监管分级分类慎重选择合作对象。要切实加强资质审核、档案管理和业务管理，严格禁止利用中介渠道虚挂业务、虚列费用、输送不正当利益，切实防范中介渠道的案件风险。要密切关注合作保险中介机构的风险变化，完善业务合规监督，对上一年度合作机构合规情况进行内部审计，根据审计结果动态调整委托机构，对于存在合规风险的保险中介机构及时终止合作关系。

实际上，业内人士表示，监管机构对保险中介行业管理越来越严格，合规要求比较高。此外，2021年银保监会也出台了多项政策，引导行业向正规化、精细化发展。在这样的背景下，部分中小中介机构以及没有实质性业务的机构正逐步退出市场。

银保监会中介部主任姜波不久前发表了署名文章，阐述了保险中介监管的思路，并指出，自2020年初《中国银保监会关于推动银行业保险业高质量发展的指导意见》提出推动构建新型保险中介市场体系以来，监管部门一直在监管实践中持续深入研究和思考这一命题，着眼持续推动实现保险中介行业高质量发展，廓清其内在本质要求。

姜波还在文中提及，2022年保险中介监管将以推进完善新型保险中介市场体系建设为主线，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，加强统筹协调，牢守底线思维，坚定有力防范风险，求真务实推动提质增效，推动新型保险中介市场体系建设不断向纵深迈进，提升行业服务实体经济成效。