全国政协委员、海马集团董事长景柱：建议向因疫情管控停业的员工和个体户发放补贴

财联社（深圳，记者 付静）讯，财联社记者从海马汽车（000572.SZ）获悉，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱为今年两会准备了4份提案，其中包括《关于向因疫情管控停业的员工和个体工商户发放补贴的提案》、《关于将“7·20”确定为全民应急演练日的提案》、《关于支持房地产绿色转型拉动绿色消费的提案》等。

景柱在《关于向因疫情管控停业的员工和个体工商户发放补贴的提案》中指出，疫情发生以来，中央及各地方政府陆续出台了相关的政策和措施，从税收、融资支持、劳动保障支持、减免企业运营成本支持等诸多方面给与企业帮扶，从而稳住了经济社会的基本盘。当前在微观层面，一些地区因疫情管控措施导致的停工停产停业，可能对涉疫地区群众生活造成一定的影响。

基于此，景柱建议国家在扶持企业的基础上，能够通过向涉疫地区群众尤其是中低收入群体发放补贴，保障群众的基本生活，使疫情防控既有“精度”又有“温度”。具体而言，一是按最低工资标准向受疫情影响停业的企业员工给予基本生活补贴；二是对于过去正常纳税、当前因疫情管控停业的个体工商户，以个体工商户过去一年的纳税额为基准，给予经营补贴。

截至2021年底，我国个体工商户已超过1亿户，解决了近2.76亿人的就业，不过受疫情反复、消费低迷等影响，个体工商户的经营情况出现困难。因此，在疫情管控地区，建议国家从税收、金融支持、降低运营成本等方面给予当地个体工商户更多支持。

在《关于将“7·20”确定为全民应急演练日的提案》中，景柱指出，郑州“7·20”暴雨暴露出基层政府危机应对能力不足、政府部门之间的协调联动机制不健全、基层组织和群众缺乏有效的灾害应对和灾后自救基本常识等，造成了几百人遇难的惨剧。因此景柱建议，将7月20日确定为全民应急演练日，通过定期演练，提高政府部门、基层组织和群众的防灾减灾救灾意识。

该建议涉及以下方面：一是重点演练各部门之间灾情防控的联动机制。政府部门、应急管理部门、气象部门、教育部门、交通运输部门、医疗卫生等之间要有一套完善的联动机制，重点演练灾害预警部门发布不同等级预警信息时，其他部门如何及时协同响应。二是重点演练基层组织“第一现场”的处置能力，加大防灾科普教育和应急演练进社区、进企业、进学校、进农村，增强基层组织防灾减灾自救的意识和能力。三是重点演练群众防灾避险自救能力。在全社会广泛开展防灾减灾救灾科普教育和应急演练，使群众了解本地区可能发生的灾害类型、灾害的危害性，以及发生灾害时本地区避难场所的位置、应急物资领取点、求助途径、正确的撤离路线等。

据悉，我国一直高度重视应急管理相关工作，出台相关法律法规50多项。2009年3月，经国务院批准，将每年5月12日（为纪念“5.12”汶川地震）定为全国“防灾减灾日”，定期举办全国性防灾减灾宣传教育活动，但基层组织尤其是群众的参与性不强，应急宣传普及工作仍有待提升。