全国人大代表 德力西集团主席胡成中：建议央行等国家部委支持温州金改升级为“示范区”

财联社（杭州，记者 刘科）讯，作为一家38年浸润于制造业的企业，德力西集团在创始人胡成中的掌舵下从一家仅有5万元资本、8名员工的热继电器作坊，发展到如今成为国内领先的低压电器龙头企业，拥有五大生产基地，产品和服务支持网络覆盖60多个国家和地区。

在聚焦智能电气主业的同时，德力西集团也承势国家战略，积极布局军工、交运及精密制造、环保等战略新兴产业，大力拓展军工电子、智能弹药、半导体、锂电池精密裁切模具及结构件、污水处理等业务。借助资本运营，德力西旗下拥有甘化科工（000576.SH）、德新交运（603032.SH）两家A股公司。

2021年旗下产业板块中：德力西电气业务增速超20%，稳居同行业前茅；德新交运收购东莞致宏精密后，2021年度预计总营收为上年度的5倍以上；甘化科工军工业务稳步增长，转型后的军工属性日益凸显；环保板块聚焦污水处理业务，日处理能力突破22万吨。

在2022年两会前夕，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中带来了一个议案和八个建议，内容涉及修改《环境保护法》、科研人才创业、新能源汽车产业链、打击侵犯知识产权和关爱保安队伍等多方面。

作为中国民营经济的先行地、风向标，温州历来有经济发达、民间金融活跃等特点。作为温州籍知名企业家，胡成中一直在关注温州经济的发展，更是“温州模式”的代表性企业家。

本世纪初，由于民间金融借贷缺乏有效监管和制度保障，温州一度发生部分中小企业资金链断裂，波及经济和社会稳定。在中央的大力支持下，温州于2012年获批全国首个金融综合改革试验区，大力开展企业金融风险处置、规范民间融资管理制度、建立地方金融监管机制、修复受创的金融体系和信用环境等工作，深入推动改革重心从“灭火”式风险处置向“防火”式处置机制建立，从“全面改革”向建立金融服务实体经济长效机制的“精准改革”转变，形成了33个“全国率先”和24个全国或全省“复制推广”的改革项目和经验。

近年来，温州的金融指标呈现出“六升双降”：一是存贷市场、资本市场“双提升”。存贷款规模持续增长、双破万亿，2021年12月末各项存款、贷款余额分别为16535.5亿元、15825.2亿元，均是金改前的两倍多；资本市场“迎头赶上”，2021年12月末上市企业总数49家，是金改前的5.4倍，其中2020年企业上市爆发式新增9家。二是民营经济贷款和小微企业贷款“双递增”。2021年12月末民营经济贷款、小微企业贷款余额分别为6666.7亿元、6445.1亿元，小微企业贷款余额是金改前的2.5倍，民营经济贷款于2016年后加快递增。三是企业风险系数和融资成本“双下降”。风险企业数比最高峰减少近半，不良贷款率（0.6%）比最高峰降低4.09个百分点；企业融资成本持续下降，2021年12月小微企业贷款加权平均利率（4.87%）较2015年有统计以来高位下降2.13个百分点，企业金融发展环境明显改善。四是金融业增加值和贡献率“双提高”。2021年温州市实现金融业增加值544.06亿元、占GDP比重7.17%、占服务业比重12.86%，比2014年低谷时分别增加356.26亿元、2.81个百分点和4.15个百分点。

2021年，央行等五部委及第三方评估组对温州第一轮金融改革的成果给予一致肯定和高度评价，认为温州金融主要改革任务已圆满完成，达到甚至超过了改革预期总体目标，有能力有条件进一步深化改革、向更高阶段发展。

胡成中建议，在国家加快构建双循环新发展格局、浙江大力创建共同富裕示范区、温州金融综合改革试验区迎来十周年之际，建议央行等国家部委支持温州金融综合改革“试验区”升级为“示范区”。力争通过5年左右努力，在金融支持新发展格局、推动高质量发展、服务实体经济、促进共同富裕、完善信用环境、支持开放发展、地方金融监管、重大风险防范等方面取得实质性突破，推动民营、小微企业融资更畅通、涉侨金融服务更便利、产业发展结构更优化、共同富裕市域样板更突出、防范化解金融风险更有力，探索构建更契合民营经济高质量发展、适应“双循环”发展格局的现代金融体系，打造区域金融改革示范样板，为全省和全国其他地区金融改革提供借鉴。

支持温州创建“示范区”，胡成中建议，重点可以推进以下五方面工作：

一、完善民营企业金融服务体系，助力“两个健康”先行区创建。通过革新融资机制，探索破解小微企业融资难的有效途径。一是深化信息归集、融资对接方式革新机制，将温州金融综合服务平台建设打造成为具有较强国内影响力的区域金融基础设施，争取获批地方征信牌照。二是深化融资期限管理革新机制，发展以中小微企业为主要客群的“伙伴金融”体系。三是深化融资增信模式革新机制，建立涵盖就业、亩均、环保、低碳等指标的政府性融资增信评价机制，为小微企业发展提供更加精准的政府增信支持。

二、优化便利华侨金融服务体系，助力“双循环”发展格局构建。以打造华商华侨投资洼地为目标，在贸易金融便利化和推动侨资助力“双循环”方面做文章。一方面，探索个人侨汇结汇便利化试点和跨境人民币创新业务试点等涉侨贸易金融便利化举措，开展本外币合一银行结算账户体系试点，研究开展市场采购贸易、跨境电商综试区、综合保税区等改革试点的金融支持政策和配套监管政策创新。另一方面，打造世界温商华侨资产管理中心，争取设立华侨证券公司、保险公司，争取开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。加强海内外产业资本协同配合，借助华侨拥有的资本、渠道、网络，推动产业“双循环”。

三、健全支持产业发展金融服务体系，助力高质量发展。聚焦供应链、科创企业、数字金融和绿色产业，用金融之力推动经济高效转型。一是健全促进产业协同发展的供应链金融服务，推动核心企业融资能力链上传递，支持有条件的企业设立财务公司。二是健全覆盖企业全生命周期的科创金融服务，加大金融对中国眼谷、瓯江实验室、国家大学科技园等创新平台的支持力度，推动技术产权证券化融资常态化开展，引导和支持优质科创企业和“专精特新”企业上市。大力发展数字金融和金融科技，提升金融发展科技含量和数字化服务水平。三是健全实现“双碳”目标的绿色金融服务，培育绿色金融体系，搭建“碳信用”平台，引导金融机构加大碳汇金融产品创新力，探索建设乐清碳普惠市场，探索构建多场景绿色保险产品体系。

四、探索乡村振兴金融服务体系，助力迈向共同富裕。以破解“三大差距”为着力点，全面助力提升农村地区经济发展水平。一是构建山区县金融服务机制，强化“一县一策”金融支持，构建“一县一品”区域金融服务示范品牌，推动缩小地区差距。二是构建支持“三位一体”金融服务机制，加快培育新型农业经营主体，拓展村集体收入来源。三是探索适合农村家庭的财富管理方式，推动农村居民特别是低收入群体增加财产性收益，推动缩小收入差距。

五、构建现代化金融治理体系，助力防范化解金融风险。通过风险预警处置和信用体系建设“双轮驱动”，打造全流程现代化金融治理体系。一是依托温州“金融大脑”，深化金融风险数字治理，完善地方金融风险监测预警防控机制，全面实现地方金融风险可防可控。深化民间融资规范发展，推动“温州指数”覆盖全省。二是深化“白名单”分类帮扶、企业预重整、破产重整企业信用修复和联合授信等制度，构筑更加完备的府院联动机制，争取探索开展个人破产试点，实现企业金融风险防范处置全周期、系统化运作。三是深化社会信用体系建设，不断拓宽公共信用产品在金融领域的应用场景，持续开展金融领域失信问题专项治理行动，不断优化信用环境。