最新“算法推荐管理规定”出台：剑指大数据杀熟、诱导沉迷等问题

《科创板日报》（上海，记者 张洋洋）讯，历时4个月公示，《互联网信息服务算法推荐管理规定》终于靴子落地。

今日（1月4日），网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（下称《规定》），要求算法推荐服务提供者完善算法服务规范，避免算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等问题，维护用户算法知情权、选择权等。《规定》自2022年3月1日起施行。

根据《规定》，算法推荐服务是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。规定明确了信息服务规范、用户权益保护等方面的要点。

信息服务规范方面，根据《规定》第二章第十三条，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，规范开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务和传播平台服务，不得生成合成虚假新闻信息，不得传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息。

在用户权益保护方面，包括算法知情权、算法选择权以及针对向未成年人、老年人、劳动者、消费者等主体提供服务的算法推荐服务提供者作出具体规范。

根据《规定》第三章第十七条，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。

算法推荐服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推荐服务的针对其个人特征的用户标签的功能。

针对未成年人、老年人、劳动者和消费者等主体，《规定》强调，开发适合未成年人使用的模式；按照国家有关规定提供智能化适老服务；不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为；建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。

《规定》还明确，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型等备案信息，履行备案手续。同时，明确了备案编号标注、备案信息变更、备案注销等相关事宜。

某头部短视频平台内部人士告诉《科创板日报》记者，在《个人信息保护法》之后，几家大平台都更新了一版隐私条款，也强化了关闭算法推荐的设置。在其看来，上述第三章第十七条可能对平台影响比较大。

2021年11月1日，《个人信息保护法》正式实施，其中就明确了禁止商家通过自动化决策“大数据杀熟”；通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应提供不针对其个人特征的选项或提供便捷的拒绝方式。

据《科创板日报》记者检测，目前，包括抖音、B站、今日头条等在内的互联网平台，最新版本已有对个性化内容推荐的介绍，以及指导用户修改、关闭个性化推荐功能的说明。

在大数据杀熟方面，2021年4月13日，市场监管总局、网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会，召集34家国内头部互联网平台参会，明确要求整改强迫实施“二选一”、实施“大数据杀熟”等行为。

随后的7月，市场监管总局还出台《价格违法行为行政处罚规定（修订征求意见稿）》，对于大数据杀熟提出行政处罚，除了警告之外，还可处以上一年度销售总额 1‰以上 5‰以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。

今年8月27日，网信办发布《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》。《规定》最终出台，与《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等相呼应，形成我国互联网信息服务领域相关管理体系。

在《互联网信息服务算法推荐管理规定》答记者问中，四部门表示，这是深入推进党中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》提出制定完善对算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法，在《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律和《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》等政策文件先后出台并作出相关顶层设计。